Найдорожча запорізька відбудова будинку №151 по Соборному стала ще й найбільш «дірявою» за документами. Контрольні органи намагаються оштрафувати місцеву владу за безлад з дозволами, міськрада відбивається у судах, мешканці живуть у «самочинному будівництві»… а ЗЦР відновлює картину паперових війн на відновленні
Після «прильоту» російської ракети в житловий будинок по проспекту Соборному, 151 запорізька влада спромоглася за короткі терміни відновити історичну будівлю та навіть заселити у неї мешканців. Але є нюанс.
«Символ відбудови Запоріжжя» – саме так називають будинок по Соборному, 151. У жовтні 2022 року, під час масованого обстрілу міста, у нього влучила російська ракета. Його повністю відновили у грудні 2024-го, за півтора роки.
Зараз у цій п’ятиповерхівці вже живуть люди. Хтось заїхав у власні квартири, хтось заселив туди орендарів – фактично будинок вже здано мешканцям.
А от чи здано його в експлуатацію, як того вимагає містобудівне законодавство? Відповідь: ні.
Запорізьке КП «Управління капітального будівництва» («УКБ») як замовник досі не отримало від Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) сертифікату про введення об’єкта в експлуатацію. Журналісти ЗЦР розбиралися, в чому саме проблема.
«Самочинна відбудова»
Листопад 2023-го. Більше року з жахливого ранку обстрілу. Близько п’яти місяців, як на Соборному почався демонтаж пошкодженої частини будинку. Роботи проходять за рахунок «Метінвеста»: будівлю колись звела «Запоріжсталь» для своїх робітників. І близько двох місяців, як укладено контракт на першу чергу відновлювальних робіт – вже за кошти місцевого бюджету.
Аж тут на порталі Єдиної держсистеми у сфері будівництва з’являється лаконічний документ. КП «УКБ» як замовник будівництва отримало відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт.
Роботи у розпалі, а дозволу на них немає. Чому? За нормами КП «УКБ» не може бути замовником будівництва. Ним може виступати тільки власник земельної ділянки – міська рада чи її підрозділ. Тобто контракт мав укладати Департамент з управління ЖКГ, а не комунальне підприємство. Невеликий, але важливий нюанс.
Відбудову це не зупинило. На документ на вузькоспеціалізованому порталі ніхто не звернув особливої уваги. Міська влада звітувала про перебіг робіт. Журналісти робили репортажі. Запоріжці очікували на завершення ремонту. І лише за рік, у вересні 2024-го, Рахункова палата, проводячи аудит у КП «УКБ», з’ясувала: роботи на Соборному, 151 виконуються без дозволу. Про що й повідомила голові ДІАМ.
ДІАМ звертається до Міністерства розвитку громад і територій, і там видають наказ про позапланову перевірку будівництва. Держінспекція повідомляє про неї на своєму офіційному сайті.
Перевірки, суди і штраф
28 жовтня 2024 року головні інспектори ДІАМ приїхали до Запоріжжя, на місце відбудови на Соборному. На цей момент роботи у самому будинку вже були практично завершені – навколо нього клали плитку й облаштовували простір.
Нібито щойно виявивши відсутність дозволу на будівництво, ДІАМ повідомила Запорізькій міськраді про ще одну позапланову перевірку. І запитала завірені копії документів, якими КП «УКБ» було передано права замовника будівництва.
6 листопада інспектори знову прибули до Запоріжжя. Але на будівництво їх… не пустили. ДІАМ звинуватила у цьому Запорізьку міську раду та ТОВ «Українські інвестиційні технології», що проводила роботи, – і склала про це акт. Згодом інспекція видала припис з вимогою допуску. Крім того, міськрада мала забезпечити присутність суб’єктів містобудування та надати копії документів, які у неї запитували раніше.
А ще контролер виніс постанову, якою Запорізьку міську раду за недопуск інспекторів оштрафували на 90,8 тис. грн.
У таких історіях чиновників спонукає «відбиватися» навіть не загроза штрафу, а бюрократичні наслідки. Адже штраф чи інше стягнення, що набули сили, – вагомий привід для звільнення причетного посадовця. Тож міськрада у відповідь звернулася із позовом до Запорізького окружного адмінсуду.
Суд розглянув справу. І виявилося, що міськрада таки ж має право призначити «УКБ» замовником будівництва. Це зробили ще у травні 2023 року, перед самісіньким початком розбору пошкодженої частини будинку – окремим рішенням виконкому від 17.05.2023 № 321.
Тому суд вирішив позов міськради задовольнити. Припис і штраф від ДІАМ визнали протиправним, а штраф на 90,8 тисячі гривень скасували.
Що далі?
Дозвіл на роботи «УКБ» отримало… у січні 2025 року, за місяць до перемоги в суді, і коли вже мешканці почали заселятись та робити ремонти під себе.
Наступним кроком до завершення цієї історії має бути довгоочікуваний сертифікат про введення будинку в експлуатацію. На підприємстві сподіваються, що встигнуть за два місяці.
Зараз нам лишаються ще витрати на паспортизацію, це потребує додаткового фінансування. Також триває коригування проектно-кошторисної документації. Орієнтовно введення будинку в експлуатацію очікується у травні.
Таким чином, між реальним заселенням людей у будівлю і її формальною здачею – розрив у пів року. Так, це порушення норм. Але карати за нього зараз не вийде.
Зараз призначити перевірку для встановлення факту порушення містобудівного законодавства нереально. Воно і раніше було дуже важко. Але зараз, через правові моменти воєнного стану, це перейшло до рівня «нереально». Правоохоронці могли б зацікавитись, яким чином бюджетні гроші виділялися на будівництво і витрачалися, якщо не було дозволу на будівництво. Адже тоді і самого будівництва не могло бути. Але це створить прецедент зі значними наслідками. Адже в Києві та Київській області зараз так само йде «самочинне будівництво» на мільярди бюджетних коштів
За його словами, коли йдеться про значні іміджеві проєкти, влада стало зневажає дозволи. Могильний пригадує відомий скляний міст у Києві на Володимирській гірці, який так поспішали здати до Дня Києва, що проєкт погодили майже одночасно з урочистим перерізанням стрічки.
Те, що зараз – воно взагалі чим погане?
Все, що вимагає статусу «здано в експлуатацію», зараз знаходиться у підвішеному стані. Формальним власником будинку залишається комунальне підприємство.
Проблема для мешканців зараз, по-перше, в майнових правах на неоформлене житло. Вони його не можуть законно продати, заповідати, робити всі інші речі, які потребують реєстраційних дій – адже реєструвати поки нема чого
Є й більш нагальна проблема.
По-друге, плата за комуналку. Якщо підключили світло та опалення до цих квартир, то хто за них зараз платить? Якщо люди доброчесні – то авжеж, самі мешканці, за старими реквізитами. Але фактично ці квартири зараз на балансі КП «УКБ». І якщо хтось зараз відмовиться сплачувати, то «Запоріжелектропостачання» або «Тепломережі» будуть йти до суду і стягувати борг з «УКБ»
Бюрократичні ігри з документами близяться до завершення. Будинок на Соборному, 151 знову живе своїм життям. Акуратне подвір’я, тризуби, якими замінили радянську символіку на ліпнині… і одне, але виразне “графіті” на нещодавно пофарбованій стіні.
Сергій Сидоров, Василь Сірий
The post Запорізьке відновлення: ігри з документами і «самочинна відбудова» на Соборному, 151 appeared first on Запорізький центр розслідувань.